第二百八十章 新章程

扎曲河畔阳光正好，在庄园三层的日光厅，刘承宗披着狐裘，仔细对比桌面的书信和舆图。

铺在桌上的舆图是由七县缴获土司图合绘而成。

原图既有明初绘制、也有元初绘制，绘图的技艺参差不齐，导致刘承宗手上的新图也充满玄幻色彩。

塘兵拿着这种地图出去，找路如解谜，不过他们已经渐渐找到了窍门。

想知道囊谦靠近边境的地区长什么样，就看白利把边境附近画成什么样，反过来也一样。

印经的匠人给修改过的七幅图刻了板子，印在一块就组合成刘承宗面前的这副舆图。

在这幅图下面还有张大舆图，是西宁府的舆图，那个就清楚多了，不过比之汉地的舆图看起来也有很大程度的失真。

刘承宗正根据打四方碑的军兵传回书信，对照着在舆图上寻找位置标注。

他把西宁府到康宁府之间的道路，称作西康官道。

当然如今这条西康官道年久失修，道路设施非常不完善，就连四方碑也仅仅才打到玉树百户，不过才走完全程的十分之一。

但全程已大概推算出来，消息也已通过来往塘兵通报给沿途各族头人，让他们在今年冬季依照部落大小、管辖土地制作无字四方碑。

领地小的做十几个到几十个，领地大的做几十个到上百个，最多的部落要做一百七十七块大小四方碑。

这条路的全程是两千二百八十里，制作四方碑的任务已经全部摊派下去，明年开春只管往前一路边打边刻，只要把沿途部落动员起来，很快就能完成。

不过西康路沿途实际上也是统治最不稳定的地方，承运专门就这事进谏，说：那边各部头人贵族都是望风纳贡，未必是一条心。

为保使命完成，建议刘承宗给出明年不要贡品的承诺，以此为代价让沿途各部出力役。

但刘承宗没有采纳，他不介意没有贡品，但从心底里反感望风纳贡的贵族，只因为他们在地方掌握权势。

让他们出力需要谈条件，刘承宗觉得条件可以谈，但不该现在谈。

要等有人跳出来让他修不成路碑。

这事很简单，谁让他修不成路碑，他让谁当不成贵族。

只需要一个人跳出来当代价，所有人就都能明白啥事不能干，然后等驿站选好了址，召集力役修驿站的时候，再说不要贡品的事。

修路碑的目的是免除贵族无偿差乌拉的权力，杨鼎瑞已经拟好了律法，以后依然会有乌拉差役，但贵族们不能无偿差乌拉，刘承宗也不能无偿差乌拉。

在他们的设计里，西康路要设置驿站二十二处，以百里一站为基础，同时要视路途艰险程度，难走的两站之间就近一些，好走的自然就要稍远一些。

以后使用雇佣制度，雇牲畜不论牛马，每里给钱两文、背夫每里给钱一文，除非有青海元帅府的文书，否则各有疆界，背负牛马不准过站。

为防止累死人畜，规定凡牦牛乌拉，准驮一百二十斤；人力乌拉，准背六十斤；马只准乘骑一人，随行货物不能超过二十斤。

同时规定乌拉差役的人选，以地亩、牛马、羊只数目认额，纳粮、养牛、养马、养羊多，承担的乌拉差役就多，反之纳粮少、不养牲畜的百姓则承担乌拉差役少。

而且对于妇女应乌拉差役也有规定，过去经常由妇女承担背夫的差役，且时常有孕妇被差乌拉的情况，今后不准地方头人及各县给孕妇摊派乌拉，要求男女十五以上四十五以下。

除此之外，杨鼎瑞对雇佣乌拉的质量也有要求，既然乌拉以地亩、牛马、羊只数目认额，且发给脚钱，百姓就该用肥壮的牛马应雇，如果用老弱瘦弱充数，官府及雇主有权退回命其调换。

如果官府和雇主在雇佣时不检查牲畜健康状态，牲畜在途中倒毙，则需要照章赔偿，牛马赔偿五两、遗落鞍鞯赔偿一两。

杨鼎瑞的这份章程，主要约束的是贵族头人，不过一定程度上也提高了青海元帅府的运输成本，但相对来说他们的成本提高并没有提高太多。

因为他们有车，除了那些车走不过去的险途需要雇乌拉，在大路上货物用车就能往来输送，成本比人畜低许多。

如果全用乌拉差役，从西康路北头走到南头，一百二十斤货物需要脚钱四千四百文。

刘承宗之所以在心里跃跃欲试，想要西北的贵族跳出来反抗他，以便将之歼灭震慑旁人，不单单因为以后雇佣乌拉要给钱，而是因为在这之后的重头戏。

他要在境内全面免除奴隶，同时也允许过去的奴隶依然留在主人家中，不过往后就也要使用雇佣制度了，雇佣一名仆役的最底成本是每月一千二百钱。

刘承宗和承运俩人聚在一块，琢磨了