第六章地方基层治理

br> 郑森默然以对。

实际上，一个县城，光是白役就有三五百人，才堪堪治理，百余人只能算是将就。

他何尝不想招满，但财政供养的人太多，将入不敷出。

叹了口气，郑森又拿出了最后的公文，让众人过目。

只见这个公文一见之就让人触目惊心：论里甲、坊厢之不足——

明初，以城内设坊，近城设厢。

乡间则以110户为一里，十户为一甲。

十户钱粮最多的为里长，轮流担任，里长的职责是：“轮年应役，催办钱粮，勾摄公事。”

简单来说，就是督办赋税、徭役。

另外，设“德高望重”者为里老，劝善，以及排解诉讼，先经过里老的调节，如果不行再到衙门，如果不经过里老，只赴衙门，则称之为越诉。

里甲制是朝廷的根基，虽说崩坏了些，但却根深蒂固。

但里甲制有个最明显的缺陷，那就是哪里来刚好的一百一十户人来凑成一个里？

“城内各坊之下，将设字铺，以千字文为序，每个街道应当有一铺，负责治安、走水等事宜，各字铺，应设一名巡警。”

郑森目视众人，解释道：

“至于乡间，则三至五里设一乡，统管数百户，每乡则以‘管、教、卫’三人。”

“管为治事，设乡长；教为教化，设乡老；卫则是卫村保民，循禁贼盗，设乡警。”

乡长、乡老、乡警，是县衙对于乡间的统治延伸。

“从九品？”县丞阅览完，大吃一惊，皱着眉头道：

“又是吃县仓的，本县哪来那么多钱粮啊！”

“三老可以免徭役，年禄就定在十块银圆，十石粮，足够了。”

郑森随口道。