第一百五十三章 我全都要

“第一个我们要讲的，是中央与地方的税收博弈。”

“而想要讲清楚央税与地税二级税收体系的构建，就必须讲清楚一点。”

“什么是央税？”

“什么是地税？”

“央税和地税为什么要分开？其必要性何在？”

“以史为镜，可知兴替！”姜星火从容说道：“如果直接灌输概念，想必你们既听不懂，也不愿意听，我先问你们一个问题，只要解答了这个问题，你们就清楚中央与地方税收博弈到底是怎么一回事，而央税、地税分离的必要性又在哪。”

“姜先生请讲。”

夏原吉和朱高煦同时说道。

“但凡读过些史书的人，都知道五代十国是‘兵强马壮者王之’，那伱们便应该知道，正是因为晚唐诸藩镇有了税收自主权，钱袋子在手，所以配合刀把子才能做到这一点。”

闻言，两人微微点头。

武夫当国的时代，乃是历代以来地方割据最为疯狂的时代。

皇帝年年换，点检当天子。

姜星火复又问道：“请问，谁有知道，藩镇地方的税收自主权，是因为什么与唐廷中央的税收彻底独立的呢？”

这个问题，不由地让两人短暂地陷入了思索。

朱高煦是装的，他的大脑里空空如也。

夏原吉是真的在思考，回忆思考那段税制改革的历史。

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密室中。

蹇义再一次被皇帝点名。

“这件事，蹇尚书怎么看？”

还能怎么看？当然是回忆史书看。

蹇义倒是不会被这点事所难倒，他开口道。

“唐朝税制改革起于盐法，乾元元年，盐铁铸钱使第五琦初变盐法。在全天下的盐井、盐池附近都设立盐院，把之前零散制盐的游民都收编进来负责给朝廷制盐，免除其徭役，但是一旦有盗鬻者，都以重刑处置。”

“等到第五琦当诸州榷盐铁使的时候，尽榷天下盐，时称‘斗加时价百钱而出之，为钱一百一十’。”

茹瑺补充道：“这便是走的汉武帝的路子，盐官营，禁私盐，以盐法充实国库。”

“后来呢？”朱棣不置可否地继续问道。

“后来民间反弹太大，盐价飞涨、武装贩盐屡禁不止，到了刘晏主政的时代，改革榷盐法，调整了官营与私商、盐户的关系。在产盐乡设置专门的盐吏，收亭户的盐再卖给商人转销，其余州县不设盐官.在较远州县设置‘常平盐’。”

“如此一来，官府收到了厚利但是百姓还不觉得盐价贵，以官商分利代替官方专利，促进了盐业的发展.大大增加了盐税收入.刘晏开始榷盐时，盐利年收入40万缗，改革后达600万缗。时称‘天下之赋.盐利过半’。”

朱棣敲击着扶手，声音沉闷地问道。

“那这些，跟藩镇地方的税收自主权有什么关系呢？”

“有关系，而且关系很大。”

蹇义道：“不管是第五琦还是刘晏，他们的盐法改革，目的都是为了保证唐廷中央的税源，但是随着土地兼并的愈演愈烈，均田制的基础被彻底破坏，民户大量逃亡，田税收不上来了，光有盐法也是无济于事。”

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夏原吉开口道：“若是说藩镇地方的税收自主权，源头还是在安史之乱上。”

“安史之乱，天下离散，民户因战乱、徭役而造成的逃亡极为严重，几乎半个大唐的疆土，均田制都严重败坏，与此同时，藩镇开始逐渐做大，这就导致了安史之乱后的唐廷中央，既要负担整个天下的支出，收入却远不如前，于是改革税制，势在必行。”

“《旧唐书》载，唐德宗即位，议用宰相，杨炎以文学器用，拜银青光禄大夫、门下侍郎、同平章事，杨炎开始了两税法改革。”

“此前，唐廷中央采取的税制是基于均田制而产生的租庸调制。”

“租，也就是地租，每一百亩田每年要纳税两石，因为这是国家的土地，均田制是授田而不是给田，所以要给国家交田租。”

“庸，就是徭役，每年要给官府服役二十天，闰年就是二十二天，这部分徭役，可以用缴纳高额实物的方式抵掉。”

“调，意思是户调，要根据乡土特产来算，一般需要缴纳绢二丈、棉三两。或是布二尺五丈，麻三斤。”

夏原吉叹了口气道：“但租庸调规定的这些，其实是按唐朝初期，因隋末战乱而户口大减后的情况。唐朝初期到唐朝中期，户口翻了一倍，本来就是人多地少，物产不足，百姓缴纳起来已经非常吃力。以前唐朝初期的民户甚至有时间去折冲