第559章 无器便是天下太平

“不错，安民。”

“兵发于民，亦止于民。”

“水能载舟，亦能覆舟。”

“百姓安居乐业，则天下太平；民不聊生，必会天下大乱。”

从古至今，这样的例子数不胜数。

在民不聊生的时代下，必定有人会站出来推翻这不公的统治。

后世之中，唐王朝是历史上最为辉煌和影响最为深远的朝代。

唐朝的没落和覆灭有诸多原因，潘镇割据，安史之乱等都是对大唐伤筋动骨的主要原因。

而事实上，导致大唐覆灭最直接的原因，当属黄巢起义。

可以说，黄巢起义是压垮唐王朝的最后一根稻草。

在王仙芝起义前一年，关东地区发生了大旱，官吏强迫百姓缴租税，服差役。

百姓走投无路，聚集黄巢周围并与朝廷廷官吏进行过多次武装冲突。

黄巢与子侄黄揆和黄恩邺等八人起兵，响应王仙芝。

因为大旱灾，朝廷不作为，官逼民反直接导致了唐王朝的覆灭。

元末时期，黄河泛滥。

各级官员对救灾专款各种克扣而致所剩无几。

官府不仅把沿岸百姓能用的能吃的都搜刮一空，而且将所有人无论老幼全部赶上工地。

如此“莫道石人一只眼，挑动黄河天下反”的前兆一出，各地农民起义军蜂拥而起，元朝帝国从此万劫不复。

这也是因为百姓们被朝廷逼的活不下去。

还有明末、晚清，同样也是如此。

一个王朝在覆灭之初，往往都有各地农民起义的事情发生。

就算农民起义被镇压下去，但这就像是一股风，已经吹起了各路藩王诸侯造反的旗帜。

“安民……安民……无民便无兵，无兵便无器，无器便是天下太平。”

赢政豁然开朗，猛地从座位上站了起来。

双目炯炯有神地看着范季：“先生可是已有安民之法？”

难怪范季会叫韩非过来！

韩非负责的便是编撰法制，叫他过来，是为了让他去实施范季所说的安民之策。

在嬴政的追问和韩非眼神的催促下，范季将自己的想法娓娓道来。

秋战国时期，原本还是延续西周的土地制度。

也就是井田制。

那时候有公田和私田之说，私田是自己开荒开出来的。

而开垦出来的私田不在征税范围之列。

所以奴隶主和贵族们就积极开垦私田。

出现“民不肯尽力”于公田的场景。

一个要交税，一个不用交税，谁都知道该怎么选。

于是私田变得越来越多，公田慢慢的就没人种了。

各诸侯国为增加土地税收，不得不打破公田和私田的区别，进而一律征税。

最先是鲁国颁布“初税亩”法令，宣布对公私田一律按亩征税。

接着，商鞅在秦国推行变法，从法律上确立封建土地私有制。

提出“废井田，开阡陌。”允许人们开荒。

《战国策》说商鞅“决裂阡陌，教民耕战”。

所谓“阡陌”，指“井田”中间的灌溉渠道以及与之相应的纵横道路，纵者称“阡”，横者称“陌”。

开阡陌封疆明显比井田制更有优势，也更得民心。

商鞅变法后使得秦国国力产生质的变化，一跃成为七国之首。

这才有能力吞并六国。

“先生的意思是，于民耕种？”

赢政斟酌了一番之后，面露难色地说道。

让百姓都有地种，说起来是简单。

但根本问题在于，地不在百姓手里，也不在他手里。

而是在氏族豪绅们手里！

范季说道：“不错，而我们要做的第一步，就是收回土地所有权。”

“六合之内，皇帝之土。西涉流沙，南尽北户。东有东海，北过大夏。人迹所至，无不臣者。”

这么做，就是要明确土地属国家所有。

而自耕农和贵族地主只拥有土地使用权和占有权。

可以拥有，但不能买卖。

这样一来，赢政就成了最大的地主。

至于太后嘛那就是最大的地主母！

赢政沉吟道：“收回土地，再分拨土地，确实是个办法，可问题是，就算土地分拨下去，又怎么能够保证百姓生活会得到改变？”

古代朝廷的的经济主要来源于税收！

不管你从事什么行业，不管你干不干活，都是要交税的。

这就是所谓的“人头税”！

虽然“人头税”一词是从西汉时期传出来的，但是早在西周末年，“人头税”就已